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与以往空气重污染督查不同,环保部正在开展的2017年第一季度空气质量专项督查不仅规格高(此次督查由环保部领导带队),而且持续时间长(从2月15日到3月15日)；督查的内容既包括督企也包括督政。
其中,地方党委、政府和部门大气污染防治责任落实情况以及不作为、乱作为、慢作为等问题也列入此次督查。
1月17日、18日,环保部分别通报了督查开展情况。
在通报中,环保部共指出了15个城市存在的问题。
环保部说,山东省济南市2016年市政府未按照《济南市大气污染防治工作督查考核办法》对各责任单位和区县政府进行大气污染防治工作考核。
河南省焦作市重污染天气工业企业应急减排管控标准不统一,同一行业同区域不同标准,导致监管难度大。
督查组在唐山市设置暗查组
《法制日报》记者注意到,就此次督查,环保部明确提出,内容之一是检查北京市,天津市,河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市,山西省太原、临汾市,山东省济南、德州市,河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市这18个城市《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》2016年任务完成情况、重污染天气应急预案制定和落实情况等。
而从各督查组在18个城市的督查情况看,督查方式及范围有所不同。据环保部介绍,2月17日,河北省石家庄市督查组走访该市发改委和大气办,听取两个部门大气污染防治和重污染天气应急保障等工作开展情况汇报,并询问相关问题。
16日至17日,在唐山市的督查组分别对发改、住建、商务、工信、农牧和质监等部门进行走访。
邢台市督查组分别走访发改、工信、国土、环保、农工、住建、农业、质监、商务等9个市直部门并督查其履职情况。
从公开的这些情况看,环保部此次督查已不仅仅针对环保部门。
在2016年12月16日至21日的空气重污染过程中,环保部督查组在督查河北省唐山市时,曾查出唐山市个别钢铁企业恶意应付检查问题。2月18日,环保部有通报中指出:“唐山市督查组实施例会制度,建立每日工作台账,设置暗查组。”
济南未考核责任单位和区县
根据环保部的部署,此次督查将检查18个城市重污染天气应急预案制定和落实情况。
2月18日,环保部通报称,督查发现,2016年,济南市市政府未按照《济南市大气污染防治工作督查考核办法》对各责任单位和区县政府进行大气污染防治工作考核。
同时,济南市季节性工业企业停产清单中仅有60家,未按《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》要求将铸造、水泥粉磨站等企业列入该清单。
督查发现,焦作市重污染天气工业企业应急减排管控标准不统一,同一行业同区域不同标准,导致监管难度大。
“水泥行业红色预警期间,市直企业焦作千业水泥有限责任公司要求限产30%,博爱县企业博爱金隅水泥有限公司要求限产50%,山阳区企业中晶水泥有限责任公司要求停产。”环保部称,焦作市企业编制的应急预案限产均是按设计能力,而不是应急预案启动前实际生产能力,预案编制不科学,效果不明显。
据环保部披露,郑州市橙色预警期间焚烧树叶、渣土车未覆盖上路行驶,建筑工地覆盖网布不符合标准。
督查组发现的政府层面问题还包括:石家庄市压力传导不到位,县级政府在落实重污染天气应急预案方面仍然是以环保局人员为主,其他部门参与度不高；
衡水市公安交警支队未及时修订重污染天气应急工作预案,衡水市商务局在日常监管中对油品质量缺乏相应技术检测手段,和工商、质监部门联合监管机制不完善,油品质量只能依据加油站进货票据进行纸面核定。
山西焦化一车间烟囱冒黑烟
环保部在通报中除了公开一些城市政府层面存在问题外,也公开点名一些企业。
在17日的通报中,环保部披露,山西焦化股份有限公司(以下简称山西焦化)炭黑生产车间烟囱存在冒黑烟现象,4#焦炉在出焦过程中,部分烟粉尘收集不完全,存在烟粉尘无组织排放问题。
此前,山西焦化因环境违法问题已多次被环保部通报,今年1月下旬,环保部曾发布关于查处山西焦化集团有限公司等4家企业的监察通知。
通知中,环保部责成山西省环保厅督促相关环保部门,对山西焦化4家企业环境违法行为依法高限处罚,责令限制生产,拒不改正的,实施按日连续处罚并责令停产整治。对涉嫌环境犯罪行为的,移送公安机关,追究刑事责任。
事隔不到一个月,山西焦化再次被环保部督查组查出冒黑烟及无组织排放问题。
除了山西焦化外,环保部称,山西华德冶铸有限公司喷漆工段按照要求应该实施停产,但现场检查时,该企业喷漆工段仍在生产。
被点名的企业还有:
河南焦作和兴化学工业有限公司、天津市天津汇达热力有限公司、天津娃哈哈食品有限公司、石家庄市行唐县玉晶玻璃有限公司、石家庄嘉正环保设备科技有限公司、邢台市中国石化销售有限公司邢台石油分公司、沧州市大化TDI有限公司、沧州南皮县河北鑫珠陶瓷制造有限公司及至信化工有限公司、唐山市中石化任各庄油库、廊坊市广阳区京港家具有限公司、山西隆辉煤气化有限公司、安阳市沙钢集团安阳永兴钢铁有限公司等。
济南市、焦作市、郑州、天津、石家庄、邢台、临汾、沧州、唐山、廊坊、衡水、太原、临汾、鹤壁、安阳等15城市或因政府层面问题或因企业问题被环保部点名。
环保部表示,18个督查组共走访督导检查199个部门和企业,发现问题42个。目前,督查组已将发现的问题移交地方查处。
