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近日，生态环境部发布《环境影响评价技术导则 公路建设项目》（HJ1358-2024）（以下简称《公路环评导则》）。生态环境部环评司有关负责人就《公路环评导则》制定的背景和意义、主要特点和内容等回答了记者提问。
此次导则制定中有很多的创新点，主要体现在三个方面：
首先，实行了分段评价。
建设项目在确定生态评价等级时，一般只确定一个等级，对于点状工程是适用的。
公路项目为线性工程，一般延绵几十至上百公里，不同路段（如涉及自然保护区路段和普通路段）涉及的环境保护目标不同，对应需要开展的现状调查和预测评价均不同，若全线同一个评价等级，工作量十分巨大。
为了更精准评价和提高效率，结合近期颁布实施的生态环评导则，对涉及敏感区的路段单独判定评价等级，重点评价，提出严格保护措施，其他不涉及敏感区的，简化评价。
其次，简化了涉及加油站的评价内容。根据现行地下水环评导则和土壤环评导则，对于公路项目，在开展地下水和土壤评价时，公路包含的加油站应按照导则确定评价等级、范围，并开展评价。
此次导则制定过程中，考虑到加油站的地下水和土壤保护措施简单成熟、近年来我部和相关行业部门针对加油站出台的《加油站地下水污染防治技术指南（试行）》等标准能够有效指导加油站项目预防其对地下水和土壤环境的污染等因素，我们创新思路，对公路加油站评价进行简化，对选址符合生态环保要求、按要求采取了严格的防泄漏、防渗措施的免于开展评价。
第三，增加了温室气体管控和适应气候变化的要求。为落实我部联合国家发改委等16部门印发的《国家适应气候变化战略2035》中“将温室气体排放管控及适应气候变化要求有效融入交通基础设施建设过程”的要求，导则针对温室气体排放管控和适应气候变化提出了相关要求。
为切实保障沿线生态环境和公众权益，我们在《公路环评导则》制定过程中，高度重视公路项目噪声污染，主要从以下几个方面提出了严格的噪声污染防治措施：
一是要求科学选址选线优先绕避环境保护目标，针对运行期影响提出噪声达标距离的规划控制要求，尽量减少受影响的声环境保护目标；
二是在防治措施方面，优先要求采取噪声源和传播途径控制的措施，需要时才考虑针对声环境保护目标采取隔声、平面布置优化、功能调整或拆迁等措施。
同时，还可以进一步采取管理、监测以及施工期噪声防治等进一步的措施。
三是当声环境现状超标时，属于与本项目有关的噪声问题应一并解决；属于本项目和项目外其他因素综合引起的，应主要针对本项目的交通噪声贡献值进行治理，推动相关方面依据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定在相关噪声超标区域采取综合治理措施。
四是当工程评价范围内涉及主要保护对象为野生动物及其栖息地的生态敏感区时，提出按要求采取强化噪声控制要求，加强对野生动物等保护。
