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本次修订过程中强调整体性评价原则,主要在以下方面进行了修订:
一、扩大适用范围
考虑油气开发行业发展趋势和特征,将页岩气、致密油气等非常规油气开发纳入。同时明确石油天然气勘探、滩海陆采油气田、海上油气田的陆岸终端、地面钻井开发煤层气建设项目可参照执行。
二、新增总则内容
结合油气开发行业滚动开发的环境影响特征和多年实践,在总则中进一步规范了环评基本任务,并按照施工期、运营期和退役期分别明确环评工作重点。
三、明确工作程序要求
结合近年来环评导则新变化和工作实际,将环评工作分为三个阶段,细化各阶段的环评工作程序和相关要求。
四、分类细化工程分析
按照油气开采流程,分类细化建设项目工程分析要求。
根据区块整体开发特征,按施工期、运营期和退役期分别提出井场、油气处理厂、内部集输管线等工程内容的分析要求。
根据非常规油气开发特点,增加油气资源特征、工程内容、压裂液组分等分析内容。
对于滚动开发区块项目,细化现有工程回顾性评价技术要求。
五、完善环境要素评价内容
结合行业开发的生态环境影响特点和相关要素导则的制(修)订,进一步完善环境要素评价的相关内容。
明确区块环评按照场站和内部集输管线分别判断评价范围和等级,细化评价因子,明确预测与评价情景。
补充并细化地下水评价要求,明确回注井的地下水评价等级、评价重点。
细化生态评价重点,增加生态环境分区管控方案、生态保护红线、生物多样性等相关分析内容。
提出控制温室气体排放的相关要求,助力行业减污降碳。
六、强化生态环境保护措施要求
根据油气开发行业环境影响特征,有针对性地增加土壤、地下水保护和污染防治措施要求,细化了大气环境、水环境、声环境等污染防治措施和生态保护要求。
根据退役期的环境影响特征,明确退役期环境保护措施要求。
从规模、工艺、实施效果、责任主体、环境管理等方面,强化了环保措施落实的保障要求。
七、完善环境风险评价和环境监测等要求
根据环境风险导则,结合行业特点,细化环境风险评价的内容和环境风险防控措施要求。
特别是强化了事故水池的设计要求。
与排污许可相衔接,细化各环境要素的监测因子、监测位置等环境监测要求。
八、规范环评图件和评价因子要求
为进一步提升环评文件质量,规范环评管理,在附录中根据环评工作实际情况,按要素细化各类图件的内容和精度要求;根据行业环境影响特征和各类工程组成,在附录中明确各环境要素评价因子,规范评价内容。
油气导则自2024年1月1日起实施,在执行上留有缓冲期。
考虑到执行时间节点,近期拟开展环评的一些项目,应考虑按照新导则开展工作。
同时,生态环境部会在缓冲期加强导则的宣贯工作,对重大项目和重点企业点对点服务,在严守生态环保底线的基础上,做好陆上油气开发重点项目环评保障,推动行业绿色低碳发展,助力保障国家能源安全。
在执行中有什么问题,建设单位和环评单位也可以与生态环境部环评司或评估中心联系,他们将做好解答和指导。