全省二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳年均浓度分别为16微克/立方米、39微克/立方米、2.1毫克/立方米，较2017年分别下降23.8%、2.5%、16.0% ，均达到国家环境空气质量二级标准。

     纵观全年环境空气质量状况，我省污染严重的时段主要集中在1-2月份和11-12月份。

    1-2月份我省气象扩散条件较差,污染物持续累积,造成PM2.5升高。

    4-9月份,我省空气质量一度取得良好成绩, PM2.5月均浓度均在45微克/立方米以下,特别是7、8、9连续三个月PM2.5月均浓度均首次达到国家环境空气质量二级标准。

    11-12月份,秋冬季节受厄尔尼诺现象影响, 气象扩散条件较往年显著变差，我省重污染天气频发,还远重于京津冀及周边其他省份。

    据统计,我省先后经历6次污染过程,平均每次污染过程长达7天，累计优良天数比例持续减小。

     特别是12月份我省在近三年最为不利的气象条件下,通过全省上下共同努力，科学管控大力减少污染物排放,持续开展暗访检查曝光, 全省优良天数达到13天，仅比2017同期优良天数减少1天。即使在如此严峻的气象条件下，2018年全省优良天数比例达到了56.6%，基本完成国家和省定目标任务,长期监测的主要污染物浓度均呈现持续下降特征,大气污染攻坚治理成效持续显现。

︾

   焦飞：大家上午好！下面，我就2018年“持续改善大气环境质量”重点民生实事落实情况作简要介绍：

    2018年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环保大会精神，以全国人大常委会大气污染防治法执法检查和中央环保督察“回头看”为契机，全面落实党中央、国务院决策部署，把打赢蓝天保卫战作为污染防治的重中之重，紧盯目标不放松，持续发力不懈怠，深入推进污染防治攻坚战，环境空气质量得到持续改善。

    2018年，全省PM2.5累计浓度为61微克/立方米，较2017年同比下降1.6%，圆满完成国家下达我省65微克/立方米和省定63微克/立方米的目标任务；

    全省PM10年均浓度为103微克/立方米，较2017年同比下降2.8%，实现省定103微克/立方米的目标任务；

    全省优良天数比例为56.6%，基本完成国家下达我省的优良天数比例目标任务。全省二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳年均浓度分别为16微克/立方米、39微克/立方米、2.1毫克/立方米，较2017年分别下降23.8%、2.5%、16.0%，均达到国家环境空气质量二级标准。

   总体来看，通过一年来的持续攻坚和不懈努力，全省环境空气质量得到持续改善和提升。纵观全年环境空气质量状况，我省污染严重的时段主要集中在1-2月份和11-12月份。1-2月份我省气象扩散条件较差，污染物持续累积，造成PM2.5升高，致使我省空气质量改善幅度与周边省份拉大了差距。

   4-9月份，我省空气质量一度取得良好成绩，PM2.5月均浓度均在45微克/立方米以下，特别是7、8、9连续三个月PM2.5月均浓度均首次达到国家环境空气质量二级标准，表明我省污染治理减排措施发挥了积极作用，空气质量好转因素正在加速累积。

   11-12月份，秋冬季节受厄尔尼诺现象影响，气象扩散条件较往年显著变差，我省重污染天气频发，还远重于京津冀及周边其他省份。据统计，我省先后经历6次污染过程，平均每次污染过程长达7天，累计优良天比例持续减小。

   天不帮忙，人更努力，面对极其不利的气象条件，我省认真贯彻落实党中央、国务院秋冬季大气污染防治决策部署，坚决防止简单化、“一刀切”管控方式，分行业分种类实施差异化错峰生产，采取在线监测监控、用电量指标监控、异地督导核查等方式，实施全地域、全时段、全过程的动态监管，通过提升应急保障能力，有效削减了污染峰值，减轻了重污染天气的影响，全省未出现暴表现象，这也是我省连续两年未出现污染指数曝表的情况。

   特别是12月份我省在近三年最为不利的气象条件下，通过全省上下共同努力，科学管控大力减少污染物排放，持续开展暗访检查曝光，全省优良天数达到13天，仅比2017同期优良天数减少1天。即使在如此严峻的气象条件下，2018年全省优良天数比例达到了56.6%，基本完成国家和省定目标任务，长期监测的主要污染物浓度均呈现持续下降特征，大气污染攻坚治理成效持续显现。

   坚持把大气污染综合治理作为转变发展方式、推动高质量发展的重要抓手，紧盯重点领域、重点行业、重点时段，坚持系统谋划、标本兼治，坚持重点突破、整体推进，全省大气污染防治攻坚工作取得积极成效。

  （一）坚持绿色发展，以习近平生态文明思想武装头脑指导实践。

  一是绿色发展理念深入人心。

   全省各级党委（党组）把习近平生态文明思想作为中心组理论学习的重要内容，坚持把大气污染防治作为向党中央看齐的政治自觉、向群众负责的价值取向、为未来着想的历史担当，积极发挥政府主导作用，充分调动各方力量，压实各方责任。

   在全省组织开展了127场学习贯彻习近平生态文明思想宣讲，绿色发展理念进一步深入人心，党政同责、一岗双责、失职追责在河南逐步落地生根，上下联动、齐抓共管、公众参与、合力攻坚的格局进一步形成。

  二是组织领导坚强有力。

   成立省污染防治攻坚领导小组，建立省委书记、省长“双组长”协调推进工作机制。制定印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《污染防治攻坚战三年行动计划》，召开全省生态环境保护大会、秋冬季大气污染综合治理攻坚大会，对打好污染防治攻坚战作出全面安排部署。

   省人大常委会出台《关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战、让中原更加出彩的决议》，用法治的力量推动大气污染防治攻坚。

  三是治本举措齐头并进。

    加强顶层设计和整体谋划，梳理明确年度和三年目标任务。《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》《河南省绿色制造体系建设实施方案（2018—2020年）》《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（2018-2020年）》《河南省煤炭消费减量行动计划（2018-2020年）》《河南省北方地区冬季清洁取暖实施方案（2018-2021年）》《河南省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年）》等配套文件陆续出台，提出了一系列治源头、管根本的重大举措，为打好蓝天保卫战提供有力支撑。

（二）强化源头严防，统筹推进大气污染综合治理。

  一是加快结构优化调整。

   攻结构之坚、体制之坚、创新之坚，一个产业、一个方案、一个班子、一抓到底。全省启动搬迁改造企业45家，退出电解铝产能106万吨、煤炭产能210万吨，关停落后煤电机组107万千瓦，新增再生能源装机159万千瓦，整治取缔 “散乱污”企业8043家，12个省级多式联运示范工程、14个铁路专用线进企入园工程加快推进，全省节能环保支出358.5亿元，较2017年增长48.3%，为大气污染综合治理提供了资金保障。

  二是推进工业企业深度治理。

   把超低排放改造扩展到钢铁、水泥、碳素、平板玻璃等行业，对化工、有色、焦化等行业实施特别排放限值改造，对制药、农药、煤化工等行业实施挥发性有机物治理，共计完成1423个提标治理项目，全面启动35蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改，省辖市建成区煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部完成拆除或清洁能源改造。

   三是强化燃煤污染治理。

   全省新增供暖面积3962万平方米，完成“电代煤”“气代煤”112万户，取缔散煤销售点283个，罚没劣质散煤2607吨，有效杜绝了劣质燃煤销售和使用。

   四是严格扬尘污染管控。

   细化建筑、拆迁、交通、水利等各类施工、道路扬尘控制标准，全省98%的工地安装在线监控监测设备，市容环卫车辆设备增加至11000余台，所有纳入监管的渣土运输车全部完成自动密闭改造。

   五是深化机动车污染治理。

   全省累计淘汰老旧车辆35.1万辆，推广各类新能源汽车54470标车、超额年度任务94.5%；深入开展柴油货车污染整治行动，累计抽检柴油货车18.4万辆，查处不合格车辆1.05万辆。打黑油、端窝点、断链条、挖幕后，全省取缔“黑加油站点”2412家、流动售油车1346辆，净化了成品油市场秩序。

（三）完善工作机制，建立健全大气污染防治政策制度体系。

   一是建立调度推进机制。

   印发《河南省环境空气质量月排名暨奖惩办法》，逐月分解下达空气质量改善目标，每月通报空气质量排名，采取预警提醒、任务调度、重点督办、奖罚并重、公开约谈等强化措施，层层传导压力，先后下达预警提示函103次，对37个市县进行通报批评，对4个省辖市政府主要负责同志、10个县（市）党委主要负责同志进行了公开约谈。

   二是实施生态补偿机制。

   对各地城市环境空气质量实行阶梯式奖惩，按月考核并兑现补偿金，2018年全省共扣缴大气环境生态补偿金1.9亿元、奖励1.7亿元。体现了污染者赔偿、治理者受益的鲜明导向。

   三是推行绿色调度机制。

    出台《河南省绿色环保调度实施方案》，在全国率先实施绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的绿色环保调度制度，实施税收调控、绿色信贷、审批支持、资金支持、优先实施电力调度等激励政策。

   2018年，全省环境保护税申报数额14.6亿元，依法减免税款4.5亿元，少排污少缴税激励效应初步显现，企业节能减排动力明显增加。

   四是实施差别化管控机制。

   制定《河南省重点行业差异化错峰生产指导意见》，按照钢铁、焦化、铸造等不同行业内排放浓度、排放总量等指标，实施豁免类、限产类、限制类差异化错峰生产，对工艺技术先进、实现超低排放的企业豁免错峰生产，引导企业加快绿色转型升级。

   全省实施错峰生产企业由2017年的1949家增加到4076家，其中，豁免类企业320家、限产类企业1773家、限制类企业1983家。在执行差异化错峰生产的同时，严格落实应急减排措施，有效应对重污染天气。

（四）严格污染管控，全面提升大气环境治理能力。

   一是强化重污染天气应急应对。

   修订完善重污染天气应急预案和管控清单，实施“一厂一策、一企一策”，急减排措施具体落实到了每条企业生产线和每个工地。每周组织会商研判，通过应急管理系统，及时发布监测预警信息，实现了省、市、县三级高效、快捷地指挥和调度，通过在线监控、电力监控平台、交叉互叉、驻厂监管等措施，对纳入应急管控清单的22817家涉气企业，实施全过程的动态监管。

   同时，对每次重污染过程应急管控执行情况进行科学评估，对减排措施不落实、应急效果不达标的企业依法从重处罚，直至停产整治；对应急响应措施落实不到位的部门从重从严进行督办问责。

   二是加强科技支撑体系建设。

   加密构建全省大气环境质量综合监测网络，13个气溶胶激光雷达观测站，321个县级和1788个乡镇环境空气自动监测站全部建成投运，实现对2075家重点涉气企业污染物排放、19044家企业用电量指标的日监控，安装在线视频监测监控联网工地数6709个，建成机动车固定式遥感监测设备133台，全省131个县（市）和95%的乡镇建成“蓝天卫士”监控平台，布设高清监控探头19885个，可覆盖全省农区，实现了对秸秆焚烧现象的高效管控，全省基本实现污染源的全面监控、动态监管。

   三是着力解决环境突出问题。

   开展覆盖全省18个省辖市的省级环保督察，围绕中央环保督察“回头看”、全国人大常委会执法检查、生态环境部强化督查反馈整改问题，坚持“督政”与“查企”并举，层层传导压力、推进责任落实，陆续曝光33个典型案例，解决了一批老百姓反映强烈环境突出问题。

   一年来，全省先后组织开展了20余次专项执法行动，行政处罚立案11498起，罚款金额5.57亿元，分别是2017年的158.27%和172.91%。其中，按日连续处罚22起，查封扣押744起，限产停产116起，行政拘留715起，形成强大震慑效应。

   2019年是深入贯彻落实全国生态环境保护大会决策部署、坚决打赢蓝天保卫战至关重要的一年。

   我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以对党和人民高度负责的态度，强势发力、攻坚克难、补齐短板，坚决打好结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖五个标志性攻坚战役，在增加环境容量、减少污染排放、调整“四大结构”、强化督政督企、提升能力建设上下大功夫，展示新担当、彰显新作为，以更强的势头、更严的标准、更大的力度，坚决打好打赢“蓝天保卫战”，不断提高广大人民群众美好生态环境的幸福感、获得感！

   一年来，媒体朋友们对我省环境污染防治攻坚工作给予了大力支持，不仅及时报道污染防治攻坚工作取得的进展，还讲述攻坚一线生动真实的环保故事，采写了大量鼓舞人心的好作品，为环境污染防治攻坚战做出突贡献。借此机会，对一年来大家卓有成效的工作表示衷心的感谢和敬意。谢谢大家！